Políticas en Materia de Seguridad y Defensa
Del Puntofijismo al Bolivarianismo
Omar José Hassaan Fariñas
En Venezuela, el estado moderno se empieza a consolidar en una primera etapa durante el periodo dl General Guzmán Blanco, luego continúa el proceso de consolidación durante el periodo de Cipriano Castro y Juan Vicente Gómez, periodo denominado el Castro-Gomecismo. Al llegar al periodo de Medina Angarita, se puede detectar claramente la formulación, por parte del estado venezolano, de políticas de seguridad y defensa, ya que se cuenta con un ejército debidamente establecido e institucionalizado, como también unas instituciones de seguridad interna. Pero definitivamente se establece el rol del estado en la formulación de las políticas de seguridad y defensa durante el periodo de la dictadura de Pérez Jiménez, solo que en este periodo, como todos los anteriores, no existen relaciones cívico-militares modernas en el sentido que se encuentran en una sociedad moderna y democrática, obviamente por la propia ausencia de la misma.
Para este ensayo, podemos denominar las políticas de seguridad y defensa como una serie de posturas, prioridades y paradigmas que conjuntamente dictan las líneas que forman constituciones, leyes, reglamentos y procedimientos en todo lo relacionado con la defensa del territorio de un estado de amenazas externas e internas al mismo. Las políticas de seguridad y defensa no están limitadas a posturas coyunturales sino a concepciones estructurales que exhiben una tendencia coherente a lo largo de un periodo particular, y que siempre están asociadas a un proyecto político de largo plazo. Decisiones como la sustitución de un ministro por otro en un gobierno en particular es un elemento coyuntural, mientras que la decisión de llevar a rango constitucional la naturaleza “apolítica” de la institución castrense se puede percibir como una política de seguridad y defensa, ya que se aplicación transciende el momento particular y forma parte de una estructura política de un periodo determinado en la historia del estado en evaluación. De esta manera, las políticas de seguridad y defensa están asociadas a un proyecto político de largo plazo y no una administración en particular. Y para el caso venezolano, podemos, por razones analíticas, dividir el estudio de las mismas en periodos políticos, como el periodo de 1958 a 1998, y de 1999 al presente, en virtud de que en los dos periodos mencionados se puede articular de manera más o menos coherente, un proyecto político que conlleva una visión de proyecto de país.